Многие поставщики уверены: раз договор уже подписан, ничего менять не нужно. Но с 1 июля 2026 года это убеждение может стоить контракта.
С этой даты начали действовать обновлённые перечни товаров, на которые распространяется так называемый национальный режим в государственных закупках. Проще говоря: государство ужесточило правила о том, продукцию какого происхождения можно поставлять по госконтрактам, а какую — нельзя.
Это касается как закупок по закону 44-ФЗ (для государственных и муниципальных нужд), так и по закону 223-ФЗ (для крупных компаний с государственным участием — таких как РЖД, Почта России, региональные энергетики).
ЧТО ТАКОЕ НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ И ЗАЧЕМ ОН НУЖЕН
Национальный режим — это система ограничений и преференций в закупках. Государство через неё говорит: «Покупай у своих». Цель — поддержать российских производителей и поставщиков из дружественных стран (в первую очередь из государств ЕАЭС: Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии).
Работает это так. Для одних товаров действует прямой запрет на иностранную продукцию — купить её по госконтракту просто нельзя. Для других — ограничение: иностранный товар допускается, но только если отечественного аналога нет на рынке. Для третьих — ценовые преференции: российский поставщик получает условное «снижение» своей цены на 15%, чтобы выиграть у иностранного конкурента даже при более дорогом предложении.
Конкретные перечни товаров утверждает Правительство России. Именно эти перечни были обновлены с 1 июля 2026 года.
КАКИЕ ТОВАРЫ ПОПАЛИ В НОВЫЕ ПЕРЕЧНИ
Расширение перечней затронуло несколько категорий. Под новые ограничения попала продукция в сфере медицины, промышленного оборудования, электроники и программного обеспечения. Для части позиций введён запрет, для части — режим «третий лишний» (когда иностранец вылетает из торгов, если хотя бы два российских участника подали заявку).
Представьте такую ситуацию. Компания поставляла медицинские расходники в районные больницы по контракту, заключённому в начале 2026 года. Товар — импортный, из страны, которая не входит в ЕАЭС. После 1 июля выяснилось, что этот вид продукции включён в обновлённый запретный перечень. Новые торги компания уже не выиграет — заявку отклонят на этапе проверки. А действующий контракт может быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке с требованием о возврате аванса.
КОГО ЭТО КАСАЕТСЯ НАПРЯМУЮ
Прежде всего — поставщиков, которые участвуют или планируют участвовать в торгах на электронных площадках (ЕИС, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и другие). Если вы продаёте оборудование, технику, расходные материалы или программное обеспечение государственным заказчикам — проверьте происхождение своего товара.
Под удар попадают и те, кто уже выполняет действующий контракт. Если товар включён в запретный перечень после подписания договора, заказчик вправе отказаться от его приёмки. Это прямо следует из положений 44-ФЗ о соответствии поставляемого товара условиям контракта и требованиям законодательства на дату поставки.
Отдельно стоит упомянуть субподрядчиков и производителей комплектующих. Даже если финальный продукт собирается в России, но ключевые узлы — иностранного происхождения, товар может не пройти проверку на соответствие критериям локализации.
КАК ПОДТВЕРДИТЬ РОССИЙСКОЕ ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРА
Здесь важно не перепутать документы. Для разных товаров — разные подтверждающие бумаги.
Для промышленной продукции подтверждением служит сертификат СТ-1 (выдаёт Торгово-промышленная палата) или заключение Минпромторга о включении в реестр российской промышленной продукции. Для программного обеспечения — запись в реестре отечественного ПО, который ведёт Минцифры. Для медицинских изделий — регистрационное удостоверение с указанием страны производства и, при необходимости, подтверждение от Росздравнадзора.
Без нужного документа заявку на торги отклонят автоматически — даже если по факту товар произведён в России. Это частая и болезненная ошибка: поставщик уверен, что его продукция «наша», но нужного документа нет, и он вылетает из закупки.
ЧТО ГРОЗИТ ЗА НАРУШЕНИЕ
Если поставщик укажет в заявке ложные сведения о происхождении товара — это уже не просто административное нарушение. Это основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Попав туда, компания на 2 года лишается права участвовать в любых государственных закупках по всей стране. Для небольшого бизнеса, который живёт на госконтрактах, это фактически приговор.
Кроме того, заказчик вправе расторгнуть контракт и взыскать штраф. Размер штрафа зависит от суммы контракта: по правилам постановления Правительства № 1042, он может составлять от 2,5% до 10% от цены контракта. Для контракта на 5 миллионов рублей это от 125 000 до 500 000 рублей.
ЧТО ДЕЛАТЬ ПРЯМО СЕЙЧАС: АЛГОРИТМ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА
Первое. Проверьте актуальные перечни ограничений на сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) и на портале Минпромторга. Перечни опубликованы в виде постановлений Правительства — ищите те, что вступили в силу с 1 июля 2026 года.
Второе. Сопоставьте свой товар с этими перечнями по коду ОКПД2 (это классификатор видов продукции — каждому товару присвоен свой числовой код). Если ваш код есть в перечне — разбирайтесь дальше.
Третье. Проверьте, есть ли у вас документ, подтверждающий происхождение. Если нет — запросите его в ТПП, Минпромторге или Минцифры (в зависимости от типа товара) ДО подачи заявки.
Четвёртое. Если вы уже выполняете контракт и ваш товар попал под новые ограничения — не ждите. Свяжитесь с заказчиком и обсудите ситуацию. Иногда можно согласовать замену товара на аналог из разрешённого перечня без расторжения контракта.
Пятое. Если заказчик уже отказал в приёмке или расторгает контракт — проверьте, правомерно ли это. Не каждый отказ законен. Иногда заказчики расширительно толкуют перечни или применяют их к ранее заключённым договорам без достаточных оснований.
Если у вас есть сомнения в том, попадает ли ваш товар под новые ограничения, или вы уже столкнулись с отказом на торгах — задайте вопрос юристам нашей компании на сайте. Разберём вашу конкретную ситуацию.